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中国煤炭报:实行清单管理,打通安全生产最后一公里
 时间:2018年01月03日11:6:35 来源:中国煤炭报 编辑:胡娜
 
——与安徽煤监局党组书记、局长许胜铭一席谈

    近日,记者就安徽煤矿安全监察创新工作机制,实行清单管理模式,采访了安徽煤监局党组书记、局长许胜铭。

    记者:在目前的情况下如何认识安徽煤矿安全生产工作?

    许胜铭:今年以来,全省煤矿共发生事故7起、死亡6人,事故起数、死亡人数、百万吨死亡率同比均有较大幅度下降,煤矿安全生产总体继续保持稳定态势,创同期历史最好成绩。应该说,煤矿企业对安全生产是高度重视的。

    举一个例子。10月26日,威尼斯人娱乐矿业工程分公司在潘二煤矿西二采区煤仓修护作业时发生一起滑落事故,45岁职工赵某掉落煤仓窒息死亡。事故发生后,该集团迅速做出处理:立即解散拥有近2000人的矿业工程分公司,就地将该公司和潘二煤矿党政主要负责人免职。其问责力度大、责任追究严,彰显了该集团对保障职工生命安全的高度责任感,也体现了煤矿企业对安全生产毫不含糊的坚决态度。

    记者:在安全生产责任落实方面有哪些需要进一步加强的?

    许胜铭:尽管煤矿企业在安全生产主体责任落实方面有较大进步,但也存在一些问题。从事故呈现的总体特点来看,在地质条件复杂、灾害极为严重等现状没有根本改变的情况下,个人违章、安全措施落实不到位、技术跟不上等因素导致事故多发的问题集中呈现。

    就从刚才提到的那起事故来看,固然有职工安全带未生根的违章问题,但通过追根溯源,我们发现了事故背后一些其他因素,也值得全省煤矿警惕。

    在此起事故之前,该集团总工程师专门到该矿召开现场会,特别指出作业现场要铺设大板、作业人员安全带要生根和生根后安全绳长度不能超过1米。然而,现场作业措施中根本未提及铺设大板,安全带生根措施也是经审查追加上去的。安全生产落实层层递减,该集团提出的措施未严格落实。此外该矿还存在煤仓浸泡数月修护作业安全风险评估不到位,危险区域作业现场缺乏监督等因素,这也是导致此起事故的重要原因。其他煤矿事故也不同程度地暴露出这些问题。

    威尼斯人娱乐潘三煤矿“8·24”、“11·4”两起锚索伤人事故,反映出对锚网支护巷道发生断索风险认识不足的问题。此外,威尼斯人娱乐谢桥煤矿“8·24”运输事故、淮北矿业集团袁店二井煤矿“10·26”运输事故都是职工违章作业所致。皖北煤电集团卧龙湖煤矿“8·16”顶板事故,暴露出的问题是现场管理不到位、隐患排查不彻底。因此,我们要求煤矿企业必须高度警惕并加以解决。

    记者:煤矿企业下一步该如何有针对性地抓好安全生产?

    许胜铭:结合煤矿事故暴露出的问题,煤矿企业最为关键的措施是落实好责任和措施清单制,完善各岗位人员安全生产责任制,推行安全风险评估和隐患排查清单管理,尤其要对关键岗位、特殊工种、关键部位、重点区域作业人员实行清单管理,让职工照单查风险、照单排隐患、照单作业施工。

    除此之外,煤矿企业还要强化安全生产责任,落实好现场监督,警惕落实安全生产措施力度层层递减的问题,把工作问责挺在事故问责之前;抓好安监员和基层班队长队伍建设,对危险区域、重点部位要设置安全提示警示告知牌,扎实开展好职工的安全教育培训,增强职工按章操作、规范作业意识。(丁继民)

(刊载于2017年12月25日《中国煤炭报》4版)
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